延通、北桥、南河、南山市场专项整治方案

延通市场专项整治工作方案
漳州市工商局
（2012年7月21日）

       为迎接“国家卫生城市命名”复审及“创建全国文明城市文明指数”考核，进一步优化延通市场环境，提升市场整体形象，增强市场服务职能，提高广大经营者的守法经营意识，营造更加优美整洁的市场环境和良好的食品安全消费环境，结合延通市场实际，制定本实施方案。
       一、目标任务 
       农贸市场达到基础设施好、环境卫生好、规范管理好、诚信经营好、民生服务好的“五好”目标，全面提升市区农贸市场档次和管理水平。 
       二、工作重点 
       加大市场管理力度，进一步提升农贸市场管理水平。 
       1.基础设施 
       加强市场公示栏，价格及品名指示栏，及时准确公布，让广大消费者及时掌握市场动态信息情况。 
       配备足够的公共垃圾箱，配备摊店保洁卫生桶，并及时清倒。 
       经营摊店统一使用工程塑料筐（桶）盛放商品，鲜活、冰冻产品、熟食品等用不锈钢（塑料）盘盛放。 
       2.环境卫生 
       市场内外通道做到干净整洁，无积水，无暴露垃圾，垃圾及时清运处理，市场做到无乱搭盖、乱拉挂、乱堆积现象。 
       定期对市场内外周边环境进行“消杀”，做到无“四害”孳生地。 
       经营熟食经营摊（店）做到持有健康证、卫生证、工商营业执照，并亮证（照）经营，并穿着“三白”工作服（衣、帽、口罩），使用专项取拿工具，防蝇、防尘等设施健全合理，有效的发挥双防作用。 
       3.规范管理 
       配齐市场管理人员、车管员、保洁员，佩戴胸卡标志按时上岗，管理好市场内外车辆和市场卫生清理工作。市场行业做到划行规市，排列整齐，场内外做到无占道经营现象，遇违法违规行为及时纠正整改。 
       4.诚信经营 
       经营者做到亮照经营，使用法定计量器具、无销售假冒伪劣商品、不使用超薄塑料购物袋、不销售未经检验检疫的畜肉，家禽等违禁野生动物。并制订经营户信用评价实施办法，场（店）经营者信用评价标准和评分细则，信用奖惩制度，定期开展“文明信誉经营户”等评比活动，进一步规范市场经营者的文明信誉经营行为。 
       5.民生服务 
       设置固定健康教育宣传栏、卫生知识专栏、定期进行宣传并设立消费者投诉台、公平秤等公益设施，认真受理消费者投诉举报。并做好进货台账登记，妥善处理消费纠纷，每天进行蔬菜农残检测及水产品甲醛残留检测并及时公布检测情况，经营活禽做到宰杀三隔离，积极做好市场管理的每项工作，完成“国家卫生城市”命名复审和创建“全国文明城市文明指数”考核等目标服务的市场管理工作。 
       三、工作要求 
       (一)加强组织领导。进一步明确相关部门职责，落实整治责任，切实加强检查督导，努力将整治工作抓好抓实。 
       (二)完善工作机制。一是督促市场业主严格履行“第一责任人”职责，杜绝出现“被动应付检查、不配合落实整改、重收费轻管理甚至不管理”等现象；二是按照“划分类别、分步推进、整体达标”工作思路，组织协调相关部门，以“倒计时”的紧迫感和责任感，加大工作力度，确保市场整治尽早尽快实现达标。三是在整治行动中，要文明执法，多引导解释，多做思想工作，切实维护大多数经营者利益，避免不安定现象发生，确保大局稳定。 
       (三)加大宣传力度。加强对市场业主、经营者和群众的指导、引导和劝导，加大对市场集中整治行动的宣传力度，以取得广大市民、市场开办单位和市场经营户的充分理解、积极参与集中整治行动,推进市场规范化管理水平，促使市场管理达到“五好”考核要求。

北桥市场专项整治工作方案
漳州市卫生局
（2012年7月19日）

       为贯彻落实2012年7月8日漳州市迎接“国家卫生城市”命名复审农贸市场专项整治会议精神，促进北桥市场整治工作顺利开展，确保“国家卫生城市”命名复审及全国公共文明指数测评顺利通过，根据《漳州市区农贸市场管理办法》等有关规定，结合北桥市场实际，制定本整治方案。 
       一、工作目标 
       根据《漳州市区农贸市场管理办法》要求，建立“政府统一领导，开办单位负责、部门分工协作，依法管理到位”的整治机制,坚持以人为本、关注民生、为民办实事的服务宗旨,按照标本兼治的原则,开展集中整治行动,促进市场业主、管理服务机构切实履行市场投资、管理责任，提高市场规范化管理水平，使市场建设、管理达到“五好”考核要求，确保“国家卫生城市”命名复审及全国公共文明指数测评顺利通过。 
       二、整治内容 
       1.存在价格未定期更新发布，未悬挂价格栏； 
       2.鲜活、冰冻产品、熟食品未用不锈钢（塑料）盘盛放； 
       3.活鱼宰杀处未加设有机玻璃（不锈钢）罩； 
       4.市场存在积水、乱扔垃圾的现象。 
       5.在岗餐饮服务人员（包括熟食经营者）未统一穿着整洁工作衣帽，未使用专用的取拿工具； 
       6.熟食摊点未落实防蝇、防尘等设施配置。 
       7.开展病媒生物防制活动时购药发票、消杀记录不完整。 
       8.未制订经营户信用评价实施办法、场内经营者信用评价标准和评分细则、信用奖惩制度； 
       9.市场存在无偿使用塑料购物袋现象； 
       10.蔬菜农残及水产品兽药残留检测时，未及时做好相关检测记录； 
       11.市场“三员”管理制度未落实，“三员”上班时未佩戴胸卡； 
       12.市场区域车辆停放无序，存在占道经营现象。 
       三、整治要求、时间步骤及责任分工 
       1.定期在公示栏、价格及品名指示栏更新发布信息。（整改时间：按照物价部门要求7月29日前整改 责任单位：市场业主、东铺头办事处、物价部门） 
       2.鲜活、冰冻产品、熟食品等摊位全部使用不锈钢（塑料）盘盛放。（整改时间：7月27日前整改完毕 责任单位：市场业主、东铺头办事处、市场服务中心） 
       3.活鱼宰杀摊位全部加设并使用有机玻璃（不锈钢）罩。（整改时间： 7月27日前整改完毕 责任单位：市场业主、东铺头办事处、市场服务中心） 
       4.随时保洁，及时消除积水、杜绝乱扔垃圾的现象。（整改时间：随时整改 责任单位：市场业主、东铺头办事处） 
       5.在岗餐饮服务人员（包括熟食经营者）统一穿着“三白”工作衣帽，使用专用的取拿工具。（整改时间：8月3日前整改完毕 责任单位：市场业主、东铺头办事处、卫生部门） 
       6.熟食摊位全部配置防蝇、防尘等设施。(整改时间：8月3日前整改完毕 责任单位：市场业主、东铺头办事处） 
       7.定期开展病媒生物防制活动，购药发票、消杀记录完整。（整改时间：8月3日前整改完毕 责任单位：市场业主、东铺头办事处、卫生部门） 
       8.制订经营户信用评价实施办法、场内经营者信用评价标准和评分细则、信用奖惩制度。（整改时间： 8月3日前 责任单位：市场服务中心、东铺头办事处、工商部门） 
       9.执行“限塑令”，按规定有偿使用符合环保要求的购物袋。（整改时间：随时整改 责任单位：市场业主、东铺头办事处、工商部门） 
       10.严格按要求开展蔬菜农残检测及水产品兽药残留检测，并做好记录，不合格者不得进入市场销售。（整改时间：随时整改 责任单位：市场业主、市场服务中心 、东铺头办事处、农业部门、海洋与渔业局、工商部门） 
       11.市场“三员”管理制度进一步健全，上班时佩戴胸卡。（整改时间：随时整改 责任单位：市场业主、东铺头办事处） 
       12.车辆停放有序，劝导、消除占道经营现象。（整改时间：随时纠正 责任单位：市场业主、东铺头办事处、城市管理执法局） 
       四、保障措施 
       (一)加强组织领导。市卫生局成立以局长负总责、分管副局长和卫生监督所书记具体负责、法监科和卫生监督所等相关人员组成的工作班子，选派优秀干部具体挂钩市场；同时，进一步明确相关部门职责，落实整治责任，切实加强检查督导，努力将整治工作抓好抓实。 
       (二)完善工作机制。一是督促市场业主严格履行“第一责任人”职责，杜绝出现“被动应付检查、不配合落实整改、重收费轻管理甚至不管理”等现象；二是按照“划分类别、分步推进、整体达标”工作思路，组织协调相关部门，以“倒计时”的紧迫感和责任感，加大工作力度，确保市场整治尽早尽快实现达标。三是在整治行动中，要文明执法，多引导解释，多做思想工作，切实维护大多数经营者利益，避免不安定现象发生，确保大局稳定。 
       (三)加大宣传力度。加强对市场业主、经营者和群众的指导、引导和劝导，加大对市场集中整治行动的宣传力度，以取得广大市民、市场开办单位和市场经营户的充分理解、积极参与集中整治行动,推进市场规范化管理水平，促使市场管理达到“五好”考核要求。 
       (四)强化监督检查。市卫生局每周牵头组织相关部门的责任人员至少督查一次；对督查中发现的问题,及时通知业主和相关责任单位、责任人,并跟踪督办落实。同时，及时做好信息报送，向有关部门通报督查结果。 
       附：北桥市场相关责任人名单 
       业主：市场服务中心，管理组负责人：沈路平 13606950616 
       东铺头办事处挂钩领导：谢伟国 13709360857 
       居委会挂钩人员：陈卫东 18960077959 
       工商所挂钩领导：黄海强 13906963332 
       挂钩部门及挂钩干部：市卫生局 张彬 13806926975 

南河市场专项整治工作方案
漳州市海洋与渔业局
（2012年7月21日）

       为贯彻落实2012年7月8日市政府召开的漳州市迎接“国家卫生城市”命名复审农贸市场专项整治的会议精神及工作部署，巩固“创建文明农贸市场”已取得的成果，促进南河市场整治工作顺利开展，结合市管委制定的《关于开展农贸市场专项整治工作实施方案》及南河市场存在问题的实际情况，特制定本工作方案： 
       一、目的意义 
       农贸市场是“国家卫生城市”命名复审及全国公共文明指数测评考核的内容之一，农贸市场环境整治是巩固提升创卫成果，创建全国文明城市的具体行动，是提高群众幸福指数的迫切需要。各职能部门要进一步树立大局意识、责任意识。通过此次集中整治，彻底解决农贸市场脏、乱、差的现象，有效保障漳州市全年的“创卫”、“创城”工作。 
       二、重点整治及目标 
       此次整治的时间为2012年7月至9月，整治重点主要是针对南河市场的实际情况及存在的突出问题，特别是对市场内外占道经营进行强化整治，对卫生保洁、公示栏定期更新发布、蔬菜水产品检测、“三员”胸卡佩戴、市场活禽宰杀等还整改不到位的进行整改。要求市场管理组织进       一步健全，划行归市更加合理，商品摆放更加整齐，环境更加干净整洁，秩序更加安全有序，达到创建文明农贸市场“五好”目标。 
       三、整治的内容及方式 
       临时整治小组严格依照“漳州市区创建文明农贸市场评分标准”的各项要求，在规定的时限内督促市场业主或经营者完成整改，进一步规范农贸市场的经营秩序。 
       1、占道经营。每天对市场进行例行巡查，对占道经营户进行劝告，此项由市管组（业主）负责实施。 
       2、公示栏定期更新发布信息，“三员”要佩戴胸卡，此项由市管组（业主）负责实施。 
       3、场内垃圾桶要配全，保洁员要尽职，确保场内通道无垃圾，地面保持干净；摊内垃圾由各经营户各自包干，保持不随意堆放垃圾。此项由市管组（业主）负责督促。 
       4、活禽隔离宰杀等基础设施进一步完善，此项由市管组（业主）负责督促。 
       5、熟食摊位防蝇、防尘设施和“三白”，由临时整治小组和市管组（业主）每天坚持检查督促。 
       四、组织实施 
       2012年7月9日，市海洋与渔业局召集相关人员召开专题会议，传达、贯彻市政府7月8日会议精神进行，进一步明确挂钩人员的职责、任务。10日，牵头召集南河市场业主、街道办事处、社区居委会、工商所等挂钩干部，召开专门工作会议，研究市场存在的主要问题，对整治的具体方案、人员分工和责任进行了部署，并统一思想认识，明确整改方向和目标。 
       南河市场由挂钩牵头部门市海洋与渔业局派出人员曾文镇、新桥街道办事处司法所所长江达荣、新桥工商所傅海西、社区居委会沈真清、市场业主负责人黄政澍等5人组成临时整治小组。各成员单位要在临时整治小组的统一领导下，按照责任分工，做到思想上统一认识、行动上统一步调，坚持每周不定时对本农贸市场进行检查、督促、讲评；对整治不到位、不符合要求的，提出限期整改等强制措施；对下一周整治工作提出新的任务、要求和整改时限。 
       五、工作要求 
       1.进一步明确职责。要继续按照《漳州市区农贸市场管理办法》、《漳州市区创建“文明农贸市场”考评实施细则》的要求，做到“三个不变”，即考评机制不变，持续开展创建“文明农贸市场”考评活动；部门职责不变，依照《漳州市区农贸市场管理办法》的职责分工，切实履行市场日常监管职责；挂钩责任单位不变，挂钩单位要强化督查，促进业主管理到位。 
       2.督促市场业主履行市场管理第一责任人制度。配齐、配足与市场规模相适应的管理人员、保洁人员和车管人员（简称“三员”），落实岗位责任制。要加强对农贸市场业主的教育，督促业主履行管理职责，落实“三员”责任，跟踪解决场内占道经营、制定经营户信用评价和评比以及保洁不到位等突出问题。 
       3.加强检查督查工作。各职能部门要在加强检查、督查，及时发现问题、纠正问题，确保工作不走过场，不流于形式。

南山市场专项整治工作方案
漳州市城管执法局
（2012年7月20日）

       为贯彻落实2012年7月8日市政府召开的漳州市迎接“国家卫生城市”命名复审农贸市场专项整治会的会议精神及工作部署。进一步规范市场经营秩序管理，营造良好、有序、卫生的市场环境，提升农贸市场管理水平，提高居民生活质量，确保“国家卫生城市”命名复审及全国公共文明指数测评顺利通过，结合工作实际，特制定本实施方案。 
       一、组织实施 
       （一）组织形式：南山市场由挂钩牵头部门市执法局(芗城执法局)林昱（联系电话：13860888060）、西桥街道办事处副主任蔡翔峰（联系电话：15960672171）、西桥工商所陈志斌（联系电话：13960098900）、社区居委会吴耀义（联系电话：13960149335）、市场业主负责人林志坚（联系电话：2300900）等5人组成临时整治小组。各成员按照《市区农贸市场所属部门的职责分工》，又要服从临时整治小组的统一安排，做到：思想上统一认识、行动上统一步调，坚持每周五上午临时整治小组所有成员一起对本农贸市场进行检查、督促、讲评；对整治不到位、不符合要求的，提出限期整改等强制措施；对下一周整治工作提出新的任务、要求和整改时限。 
       （二）重点整治内容及整改时限 
       临时整治小组严格依照“漳州市区创建文明农贸市场评分标准”进行检查、督促市场业主和市场经营者履行义务，文明管理、依法经营。 
       1.市场经营户要按照创卫的要求规范到位，摊、店划行规市，卫生保洁落实，市场门口车辆无堵塞现象，市场内无乱牵乱挂乱堆现象，保持主干道通畅，由市场管理组负责督促落实。 
       2.市场内经营户要按规定亮照亮证，公示栏、价格栏及品名指示栏定期更新发布，商品摆放整齐、卫生，不销售“假、冒、伪、劣”商品。工商部门要重点加强对与人民生活息息相关的肉食品、粮油、水产品、豆制品、饮料、糕点等商品的监管。 
       3.通过广播、发送宣传单等方式，对市场个别经营户特别是熟食摊经营户的“双防”、“三白”设施的合理使用进行宣传教育，做到每摊每户都能熟知市场规范化经营的要求，了解到创卫文明农贸市场的重要性。由临时整治小组和市场管理组于7月30日前整改完成。 
       4.市场内投诉处理及时，对于脏乱、溢摊、占道经营等不良现象加强取缔，对于不配合工作的经营户给予停摊处分。由市场管理组督促实施。 
       5.开展“信得过经营户”“文明经营户”活动，对于表现优秀的经营户授予“信得过（文明）经营户”的称号。并给予公式，提高市场的整体素质。由临时整治小组和市场管理组每周评比一次。 
       （三）实施阶段 
       1.准备阶段 
       2012年7月9日，市执法局（挂钩部）分管领导、联络员、本局负责南山、前锋、竹围三个市场挂钩干部、所在地街道办事处、工商所、社区（村）居委会、市场业主等挂钩干部，组织召开专题会议，就如何贯彻市政府7月8日会议精神进行传达、部署；明确挂钩干部的任务、责任、要求；会议研究三个市场存在的主要问题、对具体问题整治的具体方案、人员分工、责任进行了部署。并统一思想认识，明确整改方向和目标。 
       2.整改阶段
从7月10日至8月10日，为整改时间。将“漳州市区创建文明农贸市场评分标准”贯彻整改全过程，做到边整边改，边改边整，即照顾全面、又突出重点。 
       3.巩固提升阶段
从8月11日至9月30日，临时整治小组将对整改过的问题进行再验收，防止问题出现反弹，确保“国家卫生城市”命名复审及全国公共文明指数测评顺利通过。 
       二、保障措施 
       1.明确职责。临时整治小组、市场管理组、部门、单位挂钩干部明确责任，既要各负其责，又要分工不分家；即做到内部（临时整治小组、市管组）能消化、解决，不把问题往上交。 
       2.临时整治小组从7月12日开始至结束，实行驻场签到和督查制度。 
       3.临时整治小组每周五上午要进行一次全面检查，督促落实整改，评比若干户“文明经营户”。 
       4.每月组织南山、前锋、竹围等三个进行一次市场交流检查，互相学习，并进行统一讲评。